進(jìn)口許可證申領(lǐng)簽發(fā)工作規(guī)范

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口許可證簽發(fā)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，建立監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口許可證的簽發(fā)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可制度暫行條例》以及進(jìn)口許可證管理的規(guī)章制度，特制定本規(guī)范。

　　第二章 進(jìn)口許可證申請(qǐng)的受理

　　第二條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)發(fā)證范圍受理進(jìn)口許可證的申請(qǐng)事宜。不得超范圍超權(quán)限受理。

　　第三條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)受理進(jìn)口許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)審核申領(lǐng)單位提供的以下文件材料：

　　一、進(jìn)口許可證申請(qǐng)表一式二聯(lián)（見(jiàn)附一），由申領(lǐng)單位逐項(xiàng)填寫清楚，不得涂改，并加蓋申領(lǐng)單位（進(jìn)口商）公章。

　　二、進(jìn)口配額主管部門簽發(fā)的進(jìn)口批準(zhǔn)文件（進(jìn)口配額證明、或特定登記證明及其他批準(zhǔn)文件等）。

　　三、收貨人（配額持有單位）與進(jìn)口商委托代理進(jìn)口協(xié)議。

　　四、申領(lǐng)單位的公函及申領(lǐng)人工作證件。

　　五、其他情況應(yīng)提交的文件材料：

　　（一）初次申領(lǐng)進(jìn)口許可證的企業(yè)（贈(zèng)送、捐贈(zèng)、援助貨物除外），應(yīng)提供《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格審定證書》（正本復(fù)印件）。

　　（二）外商投資企業(yè)初次申領(lǐng)進(jìn)口許可證，應(yīng)提供政府主管部門批準(zhǔn)該企業(yè)的批準(zhǔn)文件，批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），由發(fā)證機(jī)構(gòu)存檔備案。

　　第四條 進(jìn)口許可證應(yīng)由配額單位或代理進(jìn)口單位申領(lǐng)，原則上不能代領(lǐng)。異地辦理許可證，因特殊情況確需委托他人代辦的，代辦人應(yīng)提供委托單位的委托代辦公函（說(shuō)明委托原因及受托人身份）及代辦人的身份證明。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將委托函及代辦人的身份證明復(fù)印件與許可證申領(lǐng)材料一并存檔備查。

　　第五條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)在受理進(jìn)口許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)檢查申領(lǐng)單位提供的文件、材料是否齊備。對(duì)手續(xù)不齊備的申請(qǐng)不予受理，并向申領(lǐng)單位一次講明需補(bǔ)辦的文件材料。對(duì)申請(qǐng)表有涂改的應(yīng)退回申領(lǐng)企業(yè)重新填寫或在改動(dòng)處加蓋單位公章。

　　第六條 凡符合手續(xù)的，經(jīng)辦人在申領(lǐng)單位填寫的申請(qǐng)表第二聯(lián)上簽收并注明取證日期，退領(lǐng)證單位作為領(lǐng)證憑證。

　　第三章 進(jìn)口許可證申請(qǐng)的審核

　　第七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部頒布的“進(jìn)口許可證管理規(guī)定”的發(fā)證依據(jù)及“進(jìn)口許可證管理的分級(jí)發(fā)證目錄”以及國(guó)家有關(guān)進(jìn)口管理規(guī)定進(jìn)行審核。

　　第八條 進(jìn)口許可證申領(lǐng)審核的一般內(nèi)容：

　　一、審核進(jìn)口企業(yè)所持的進(jìn)口批準(zhǔn)文件是否有效。進(jìn)口許可證申領(lǐng)是否超過(guò)了批準(zhǔn)文件有效期。

　　二、審核進(jìn)口許可證申請(qǐng)表各項(xiàng)內(nèi)容與進(jìn)口批準(zhǔn)文件是否一致。

　　三、審核進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)口商是否具有外經(jīng)貿(mào)部以及授權(quán)部門批準(zhǔn)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格或核定經(jīng)營(yíng)商品的經(jīng)營(yíng)權(quán)。（國(guó)外贈(zèng)送，華僑捐贈(zèng)，自購(gòu)除外）。

　　四、審核進(jìn)口許可證申請(qǐng)表填寫的商品價(jià)格是否合理。

　　五、審核申請(qǐng)表格內(nèi)容是否清楚、規(guī)范，是否有涂改。如有涂改，退回重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　　六、審核申請(qǐng)表各項(xiàng)內(nèi)容是否符合進(jìn)口商品管理及許可證管理規(guī)定。

　　七、對(duì)國(guó)家規(guī)定限定口岸報(bào)關(guān)的商品，到貨口岸是否符合規(guī)定。

　　八、對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)口，審核報(bào)關(guān)口岸是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 對(duì)各種貿(mào)易方式還應(yīng)分別審核以下內(nèi)容：

　　一、一般貿(mào)易：

　　（一）配額管理商品：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審核《進(jìn)口配額證明》；重要工業(yè)品進(jìn)口審核《重要工業(yè)品進(jìn)口計(jì)劃證明》，重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口審核《重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口計(jì)劃配置證明》。

　　（二）非配額管理商品：進(jìn)口不限量自動(dòng)登記商品審核《自動(dòng)登記證明》；進(jìn)口軍民通用化學(xué)品審核《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口核準(zhǔn)單》；易制毒化學(xué)品進(jìn)口審核《外經(jīng)貿(mào)部易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》。

　　二、加工貿(mào)易：

　　加工貿(mào)易進(jìn)口需申領(lǐng)進(jìn)口許可證的商品（具體商品按加工貿(mào)易有關(guān)規(guī)定）審核省級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及其進(jìn)口料件清單。

　　三、外商投資企業(yè)：

　　（一）外商投資企業(yè)進(jìn)口實(shí)行配額、登記管理的許可證商品，應(yīng)審核外經(jīng)貿(mào)部或各地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的《外商投資企業(yè)進(jìn)口配額證明》或《外商投資企業(yè)特定商品進(jìn)口登記證明》。其中，外商投資企業(yè)作為投資、自用而進(jìn)口的原材料商品，只審核外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)口物料清單；外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品而進(jìn)口配額管理的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)審核外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的《進(jìn)口配額證明》。

　　（二）外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口許可證的商品，應(yīng)審核各地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的《外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口配額證明》及《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》。

　　四、華僑、臺(tái)港澳同胞捐贈(zèng)：

　　（一）捐贈(zèng)重要工業(yè)品、重要農(nóng)產(chǎn)品按一般貿(mào)易進(jìn)口有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

　　（二）捐贈(zèng)配額管理的機(jī)電產(chǎn)品，凡國(guó)務(wù)院規(guī)定限額的產(chǎn)品，應(yīng)審核省、市僑辦的批準(zhǔn)文件。各省、自治區(qū)、直轄市全年限額分別為：汽車100輛（廣東、福建、海南各200輛）；摩托車、彩電及其顯像管、照相機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、手表等300臺(tái)，每次限批30臺(tái)（支）以下；錄（放）像機(jī)50臺(tái)，每次限批3臺(tái)。超出限額的憑外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司簽發(fā)的《進(jìn)口配額證明》辦理。捐贈(zèng)上述商品以外的進(jìn)口許可證管理的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)審核外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司簽發(fā)的《進(jìn)口配額證明》。

　　五、租賃貿(mào)易：

　　租賃進(jìn)口屬于配額管理的機(jī)電產(chǎn)品，按照一般貿(mào)易進(jìn)口辦理；租賃非配額管理的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)審核行業(yè)歸口管理部門的批件和對(duì)內(nèi)對(duì)外租賃合同。

　　六、其他貿(mào)易：

　　（一）其它貿(mào)易項(xiàng)下包括，補(bǔ)償貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易、利用國(guó)外政府貸款及國(guó)際金融組織貸款、無(wú)償援助、貿(mào)易往來(lái)贈(zèng)送、我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)及勞務(wù)承包調(diào)回、來(lái)料加工或進(jìn)料加工進(jìn)口生產(chǎn)用機(jī)電設(shè)備或因故轉(zhuǎn)內(nèi)銷等。

　　（二）其他貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口屬配額管理的機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品和重要農(nóng)產(chǎn)品都按一般貿(mào)易進(jìn)口規(guī)定審核有關(guān)批準(zhǔn)文件或進(jìn)口證明。

　　第四章 進(jìn)口許可證的簽發(fā)

　　第十條 進(jìn)口許可證的簽發(fā)（包括更改、延期）實(shí)行自下而上的審批制度，各負(fù)其責(zé)。

　　一、審批程序原則上實(shí)行兩級(jí)審批，即由經(jīng)辦員初審后交處領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　二、發(fā)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)也可實(shí)行三級(jí)審批的原則，即由辦證員初審和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　三、從企業(yè)臨時(shí)借調(diào)人員不得從事進(jìn)口許可證的審核發(fā)證工作。

　　第十一條 初審

　　經(jīng)辦人員對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行初審。經(jīng)審核手續(xù)完備，符合規(guī)定的進(jìn)口許可證申請(qǐng)，經(jīng)辦人員應(yīng)在申請(qǐng)表初審意見(jiàn)欄簽名，注明初審意見(jiàn)，并填寫《許可證發(fā)放登記表》（見(jiàn)附二）上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審核不符合規(guī)定的申請(qǐng)，經(jīng)辦人應(yīng)在申請(qǐng)表上注明不發(fā)證原因上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。

　　第十二條 復(fù)審及簽發(fā)

　　主管處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)辦人初審?fù)戤叺纳暾?qǐng)進(jìn)行復(fù)審。符合管理規(guī)定的予以簽發(fā)。對(duì)申請(qǐng)表上同意改動(dòng)處，主管處長(zhǎng)應(yīng)在改動(dòng)處簽字。經(jīng)審核不能發(fā)證的注明原因及時(shí)退經(jīng)辦人或報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第五章 進(jìn)口許可證的交接、打印、發(fā)放

　　第十三條 交接手續(xù)

　　一、對(duì)同意簽發(fā)的許可證，主管處長(zhǎng)在《許可證發(fā)放登記表》上簽字，將登記表和許可證申領(lǐng)材料，與機(jī)房值班人員或錄入人員辦理交接。

　　二、機(jī)房值班人員或錄入人員對(duì)申領(lǐng)許可證的材料與《許可證發(fā)放登記表》核對(duì)無(wú)誤后，在《許可證發(fā)放登記表》上簽字接收。

　　第十四條 打證

　　一、同一企業(yè)同一商品只能用一臺(tái)計(jì)算機(jī)打證，不得同時(shí)使用另外一臺(tái)計(jì)算機(jī)打證（實(shí)行局域網(wǎng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)除外）。

　　二、錄入人員在接到打證材料后應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入。嚴(yán)格按計(jì)算機(jī)操作規(guī)范操作。許可證申請(qǐng)表內(nèi)容輸入電腦后，應(yīng)與申請(qǐng)表內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)，確認(rèn)各項(xiàng)內(nèi)容輸入無(wú)誤后進(jìn)行打印。

　　三、對(duì)未經(jīng)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)簽字和主要內(nèi)容改動(dòng)無(wú)處長(zhǎng)簽字的申請(qǐng)表，不得錄入。已經(jīng)處長(zhǎng)或上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)的申請(qǐng)?jiān)S可證表，未經(jīng)批準(zhǔn)不得更改任何內(nèi)容。

　　四、錄入中發(fā)生的問(wèn)題，由機(jī)房值班人員或錄入人員與主管業(yè)務(wù)處長(zhǎng)或經(jīng)辦人員解決。錄入人員不得接受業(yè)務(wù)處長(zhǎng)及經(jīng)辦人員以外人員送證、取證、改證、核對(duì)配額、核對(duì)許可證等。

　　五、機(jī)房值班人員或錄入員對(duì)打印好的許可證與原申請(qǐng)表進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，打印錯(cuò)的證書及時(shí)補(bǔ)打。對(duì)打印錯(cuò)的證或廢證及時(shí)登記許可證號(hào)及許可證紙面流水號(hào)。打印無(wú)誤的證書按業(yè)務(wù)處經(jīng)辦人員主管商品分類，并在《許可證發(fā)放登記表》上簽字并登上許可證號(hào)碼。連同申領(lǐng)材料送發(fā)證經(jīng)辦人員或處長(zhǎng)辦理交接。業(yè)務(wù)處長(zhǎng)（或經(jīng)辦人員）在《許可證發(fā)放登記表》簽收。一聯(lián)由業(yè)務(wù)處經(jīng)辦人保管，二聯(lián)由主管處長(zhǎng)留存。

　　六、發(fā)證經(jīng)辦人員接收許可證后，應(yīng)對(duì)許可證與《許可證發(fā)放登記表》及申請(qǐng)表進(jìn)行審核。審核證號(hào)、份數(shù)是否一致，許可證證面內(nèi)容與申請(qǐng)表是否相符。發(fā)現(xiàn)打印有誤的許可證，應(yīng)及時(shí)與機(jī)房值班人員或錄入員核實(shí)后，由機(jī)房錄入人員簽字取回錯(cuò)證，重新打印。打印后由機(jī)房值班人員與業(yè)務(wù)處長(zhǎng)在原登記表備注欄內(nèi)注明新證號(hào)，注銷舊證號(hào)，并簽字。

　　第十五條 打印待發(fā)的許可證由經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員或司章人員復(fù)核后蓋章。未經(jīng)二級(jí)（或三級(jí)）審批許可證，不得加蓋許可證印章。司印人員對(duì)于確認(rèn)不符合審批制度的及違章辦證的問(wèn)題，有權(quán)向有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢、建議，直至拒絕加印。

　　第十六條 發(fā)證

　　一、經(jīng)辦人員對(duì)已打印的許可證復(fù)核無(wú)誤后在進(jìn)口配額證明等進(jìn)口批準(zhǔn)文件各聯(lián)以及進(jìn)口許可證申請(qǐng)表第二聯(lián)加蓋進(jìn)口許可證辦訖章連同辦訖的進(jìn)口許可證交領(lǐng)證人。領(lǐng)證人領(lǐng)取進(jìn)口許可證時(shí)，在《許可證發(fā)放證登記表》上簽收。發(fā)證人員要把留檔的批件與“許可證留存聯(lián)”裝訂存檔。

　　二、進(jìn)口許可證從受理申請(qǐng)到蓋章待取，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成。如確因特殊原因不能按期發(fā)放，應(yīng)向申領(lǐng)單位說(shuō)明理由。

　　第六章 進(jìn)口許可證有效期及延期、更改、遺失的處理

　　第十七條 進(jìn)口許可證應(yīng)在進(jìn)口批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā)。進(jìn)口許可證有效期限為一年。有數(shù)量限制的重要商品進(jìn)口許可證有效期不得超過(guò)配額年度下年三月底。加工貿(mào)易進(jìn)口許可證有效期不得超過(guò)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的制成品返銷期限，對(duì)需跨年度的，不得超過(guò)次年二月底。

　　第十八條 進(jìn)口許可證因故需要延期、更改，都應(yīng)在有效期內(nèi)進(jìn)行。延期和更改均應(yīng)由原申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，并填寫進(jìn)口許可證申請(qǐng)表和更改申請(qǐng)表（見(jiàn)附三），加蓋申請(qǐng)單位公章，連同原發(fā)許可證交原發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第十九條 進(jìn)口許可證的延期：

　　在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)沒(méi)有到貨，申領(lǐng)單位可提出申請(qǐng)延期，并提供進(jìn)口合同（及其它相關(guān)文件）和正當(dāng)理由說(shuō)明。對(duì)確實(shí)簽定了合同，因故沒(méi)到貨，發(fā)證機(jī)構(gòu)可視情況給予適當(dāng)?shù)难悠凇Ｗ铋L(zhǎng)延期半年，延期后不得再進(jìn)行延期。如在有效期內(nèi)未簽定合同，不予延期。有數(shù)量限制的重要商品進(jìn)口許可證延期不得超過(guò)配額年度下年三月底，不得再延期。

　　對(duì)已超過(guò)延期時(shí)限，如因特殊原因需要延長(zhǎng)的，須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。

　　第二十條 進(jìn)口許可證的更改：

　　一、更改“收貨人”、“貿(mào)易方式”、“商品用途”、“外匯來(lái)源”、“規(guī)格型號(hào)”、“商品名稱及編碼”、“商品數(shù)量”，申請(qǐng)單位應(yīng)提供配額原審批機(jī)關(guān)同意更改的文件。

　　二、更改“進(jìn)口商”，應(yīng)提供“收貨人”的更改申請(qǐng)及收貨人與進(jìn)口商簽訂的委托代理協(xié)議書。

　　三、更改其它各項(xiàng)或分割許可證數(shù)量，應(yīng)提供更改和分割書面說(shuō)明。

　　第二十一條 進(jìn)口許可證的延期、更改均按第二章至第五章規(guī)定的審批程序辦理。延期和更改，均應(yīng)在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中注銷原證，并做換發(fā)新證處理。換發(fā)新證的發(fā)證日期應(yīng)打印換發(fā)證的日期。收回的原證與新發(fā)證檔案并存。

　　對(duì)已進(jìn)口部分貨物的進(jìn)口許可證，因故換證時(shí)，發(fā)證機(jī)構(gòu)首先與外經(jīng)貿(mào)部ＥＤＩ中心核查海關(guān)反饋的清關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)反饋數(shù)據(jù)所余數(shù)量換發(fā)新證，同時(shí)在數(shù)據(jù)庫(kù)中原證配額數(shù)量項(xiàng)下核減海關(guān)核銷的進(jìn)口數(shù)量（證面上有或無(wú)海關(guān)核銷章都應(yīng)核減已清關(guān)數(shù)量），在新證備注欄加注原許可證證號(hào)。

　　第二十二條 進(jìn)口許可證遺失的處理

　　一、申領(lǐng)單位丟失進(jìn)口許可證，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)和許可證上注明的海關(guān)掛失并在《國(guó)際商報(bào)》或《國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息》刊登遺失聲明，據(jù)此向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實(shí)海關(guān)反饋清關(guān)數(shù)據(jù)。凡未清關(guān)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況注銷原證并重新發(fā)證，對(duì)于部分?jǐn)?shù)量已清關(guān)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中原證配額數(shù)據(jù)中核減已清關(guān)配額數(shù)量，并按未清關(guān)的配額數(shù)量核發(fā)新證。

　　二、遺失進(jìn)口許可證付本，領(lǐng)證單位應(yīng)提供報(bào)關(guān)單據(jù)，外匯管理部門出具未付款證明，原發(fā)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況，在原許可證留存聯(lián)復(fù)印件出具證明。