采礦許可證申請(qǐng)辦理流程

　　依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》將采礦權(quán)的審批、領(lǐng)取采礦許可證分為以下兩個(gè)程序。

　　一、劃定礦區(qū)范圍

　　按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第32條的規(guī)定,礦區(qū)范圍是指經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程施工分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。礦區(qū)范圍是采礦權(quán)人從事開(kāi)采活動(dòng)、履行法律授予的權(quán)利和義務(wù)的空間區(qū)域范圍。因此,礦區(qū)范圍的劃定是申請(qǐng)人從事礦山建設(shè)一切前期工作的前提。

　　劃定礦區(qū)范圍,作為采礦權(quán)審批程序中的第一個(gè)環(huán)節(jié),須由采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行劃定。具體工作分為以下3個(gè)層序。

　　(1)采礦權(quán)申請(qǐng)人提出劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。按開(kāi)采登記辦法規(guī)定的發(fā)證權(quán)限和地礦主管部門(mén)對(duì)省(區(qū)、市)地礦主管部門(mén)采礦權(quán)審批的授權(quán),申請(qǐng)人將劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

　　在申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明:1.辦礦必要性;2.地質(zhì)勘查工作概況、地質(zhì)資料取得的方式;3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用初步方案并附申請(qǐng)開(kāi)采的礦區(qū)范圍(以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定);4.礦山建設(shè)投資渠道的計(jì)劃安排及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等。

　　(2)礦區(qū)范圍的劃定。采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)資料后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人地質(zhì)報(bào)告的可靠程度和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用初步方案的合理性等進(jìn)行認(rèn)真審查,作出是否同意開(kāi)采的決定。同意開(kāi)采的,在劃定礦區(qū)范圍的同時(shí)批準(zhǔn)開(kāi)采的礦種,確定礦區(qū)范圍予以保留的期限。

　　另外,采礦登記管理機(jī)關(guān)還將對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方案提出具體的意見(jiàn)和要求,包括對(duì)礦山建設(shè)規(guī)模、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、綜合回收等方面的要求。

　　(3)礦區(qū)范圍的預(yù)留。礦區(qū)范圍劃定后,意味著采礦登記管理機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)人可以在該區(qū)域從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源的準(zhǔn)備工作。因此,各級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的采礦權(quán)申請(qǐng)。礦區(qū)范圍預(yù)留期根據(jù)礦山建設(shè)前期工作所需的時(shí)間規(guī)定為:大型礦山不得超過(guò)3年,中型礦山不得超過(guò)2年,小型礦山不得超過(guò)1年。

　　礦區(qū)范圍確定后,申請(qǐng)人應(yīng)積極從事以下礦山建設(shè)的前期工作,為下一步領(lǐng)取采礦許可證進(jìn)行必要的準(zhǔn)備:

　　(1)辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立的手續(xù)。國(guó)有礦山企業(yè)或者由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目和可能影響我國(guó)工業(yè)布局的大型外商投資礦山企業(yè),應(yīng)按礦山建設(shè)項(xiàng)目的投資額度向相應(yīng)的計(jì)劃管理部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng);無(wú)需申請(qǐng)立項(xiàng)的私人投資項(xiàng)目,可直接按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定,到工商登記管理部門(mén)進(jìn)行企業(yè)設(shè)立的審批,注冊(cè)登記。

　　(2)編制可行性研究報(bào)告或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案可以單獨(dú)編寫(xiě),也可以在編制可行性研究報(bào)告時(shí)一并編寫(xiě)。無(wú)論以何種形式編寫(xiě),其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì);其工作程度不應(yīng)低于可行性研究報(bào)告規(guī)定的深度,其中應(yīng)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　(3)開(kāi)辦煤礦企業(yè)的,還應(yīng)到煤炭主管部門(mén)辦理企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)。按《中華人民共和國(guó)煤炭法》第19條的規(guī)定,“開(kāi)辦煤礦企業(yè),必須依法向煤炭管理部門(mén)提出申請(qǐng);依照本辦法規(guī)定的分級(jí)管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)。”因此,在煤炭礦山企業(yè)領(lǐng)取采礦許可證之前,應(yīng)先到煤炭管理部門(mén)獲得設(shè)立企業(yè)的批準(zhǔn)。

　　(4)在申請(qǐng)

　　由國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)在領(lǐng)取采礦許可證之前,由特定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估。

　　采礦權(quán)申請(qǐng)人,應(yīng)每半年向采礦登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)礦山建設(shè)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況。在礦區(qū)范圍預(yù)留期滿前應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理采礦登記手段,領(lǐng)取采礦許可證。逾期不領(lǐng)證的視為自行放棄,采礦登記管理機(jī)關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請(qǐng)。