各分局，市局各處室、各直屬單位：

　　構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制，是強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)工作，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，推動商標(biāo)戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要手段；是維護(hù)公平有序的市場秩序，優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境，樹立上海國際大都市良好形象的重要舉措；是支持品牌建設(shè)，服務(wù)上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹國家工商行政管理總局《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的意見》（工商標(biāo)字〔2012〕119號），全面實(shí)施《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》，進(jìn)一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，積極構(gòu)建本市商標(biāo)保護(hù)的長效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合本市工商系統(tǒng)商標(biāo)管理工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、創(chuàng)新商標(biāo)行政指導(dǎo)工作機(jī)制，以注冊運(yùn)用推動保護(hù)

　　（一）完善商標(biāo)注冊保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)商標(biāo)注冊知識培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊意識。引導(dǎo)企業(yè)正確注冊商標(biāo)，主動保護(hù)自主商標(biāo)合法權(quán)利。指導(dǎo)企業(yè)在類似商品和近似商標(biāo)上進(jìn)行擴(kuò)大注冊，加強(qiáng)商標(biāo)防御性保護(hù)。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對商標(biāo)惡意搶注、異議、轉(zhuǎn)讓、撤銷等行為。鼓勵(lì)企業(yè)特別是外貿(mào)出口型企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊、單一國家商標(biāo)注冊等多種方式，進(jìn)行國際商標(biāo)注冊。加強(qiáng)商標(biāo)海外維權(quán)，提升企業(yè)在國際貿(mào)易、對外投資等跨國經(jīng)營活動中的商標(biāo)運(yùn)作能力。

　　（二）創(chuàng)新商標(biāo)發(fā)展運(yùn)用機(jī)制。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域特點(diǎn)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)，提升商標(biāo)的市場價(jià)值和社會價(jià)值；加快發(fā)展“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)的商標(biāo)，吸引知名的品牌經(jīng)營企業(yè)向上海集聚；扶持發(fā)展有代表性和競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，鼓勵(lì)地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工作；支持發(fā)展自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)商標(biāo)，增強(qiáng)小微企業(yè)商標(biāo)運(yùn)用保護(hù)能力；有效利用老商標(biāo)不可再生的稀缺資源，支持老商標(biāo)通過開發(fā)轉(zhuǎn)型、許可轉(zhuǎn)讓等多種方式獲得創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施分類指導(dǎo)制度。以上海市工商局商標(biāo)監(jiān)督管理信息共享應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡稱“商標(biāo)監(jiān)管信息系統(tǒng)”）為平臺，充分利用商標(biāo)數(shù)據(jù)信息，開展商標(biāo)分類指導(dǎo)工作。根據(jù)不同企業(yè)的商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理情況，開展商標(biāo)注冊事項(xiàng)提示、商標(biāo)培育工作指導(dǎo)、商標(biāo)使用行為規(guī)范、商標(biāo)違法行為警示、馳（著）名商標(biāo)跟蹤服務(wù)等工作，向企業(yè)及時(shí)發(fā)放建議書、提示書、警示書、聯(lián)系卡等行政指導(dǎo)文書。建立對企業(yè)的定期培訓(xùn)、定期走訪和定期交流制度。確定重點(diǎn)商標(biāo)名單，建立梯隊(duì)培育、分期推進(jìn)的工作制度。

　　（四）完善國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工作機(jī)制。加強(qiáng)對示范城區(qū)（企業(yè)）的服務(wù)和指導(dǎo)，以示范城區(qū)（企業(yè)）為典范，充分發(fā)揮典型帶動作用，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成相互促進(jìn)、共同提高的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施新局面。支持示范城區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，突出自身優(yōu)勢，因地制宜，制定完善各項(xiàng)促進(jìn)商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)的政策措施，形成以商標(biāo)為主導(dǎo)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，培育一批自主知名商標(biāo)。支持示范企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r不斷探索商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的新舉措、新做法，幫助示范企業(yè)解決商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)中的難題。

　　二、健全商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，以監(jiān)管強(qiáng)化保護(hù)

　　（一）建立完善商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)舉報(bào)和源頭打擊機(jī)制。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)熱線和全市各消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)案源。充分利用“金信工程”特別是商標(biāo)監(jiān)管信息系統(tǒng)的信息和技術(shù)資源優(yōu)勢，進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法信息收集和綜合分析研判，排查出監(jiān)管的重點(diǎn)商標(biāo)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。不斷加大對生產(chǎn)制造領(lǐng)域和商標(biāo)印制領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對定牌加工企業(yè)和商標(biāo)印制企業(yè)的宣傳教育，從源頭上制止侵權(quán)行為的發(fā)生。建立對進(jìn)入本市的各個(gè)交通樞紐的常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制，防止假冒侵權(quán)商品流入上海市場。

　　（二）建立完善流通領(lǐng)域防范售假的管理機(jī)制。繼續(xù)深入推廣使用《上海市商業(yè)企業(yè)商品銷售商標(biāo)管理辦法》和配套管理軟件，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對商品銷售商標(biāo)的備案、查驗(yàn)、審核和管理，并以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)示范企業(yè)工作為抓手，督促商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)誠信，共同構(gòu)建商業(yè)企業(yè)防范售假的長效管理機(jī)制。全面推行使用防范售假、加強(qiáng)自律的《商品交易市場進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本》，不斷提升合同履約率，督促市場主辦單位嚴(yán)格落實(shí)對售假經(jīng)營戶“一次警告、二次清退”的管理措施。推動各區(qū)縣政府完善商業(yè)布局規(guī)劃，嚴(yán)格控制開辦低端業(yè)態(tài)的服飾和小商品市場數(shù)量。倡導(dǎo)市場主辦單位和經(jīng)營戶向自主品牌經(jīng)營、品牌授權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

　　（三）建立完善廣泛的商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)華東六省一市商標(biāo)管理協(xié)作和長三角地區(qū)商標(biāo)監(jiān)管合作，健全商標(biāo)侵權(quán)假冒案件協(xié)查機(jī)制，做好案件通報(bào)、信息反饋工作，共同推進(jìn)跨區(qū)域的商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，會商重大執(zhí)法政策，聯(lián)合開展執(zhí)法調(diào)研，不斷拓展商標(biāo)執(zhí)法合作領(lǐng)域，適時(shí)組織重大案件聯(lián)合執(zhí)法行動，充分發(fā)揮部門聯(lián)合辦案優(yōu)勢，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果。加強(qiáng)與商標(biāo)權(quán)利人及其委托代理人的協(xié)作，組織開展真?zhèn)紊虡?biāo)商品鑒別培訓(xùn)，建立數(shù)量更多、覆蓋面更廣的真?zhèn)紊虡?biāo)商品鑒定聯(lián)系單位數(shù)據(jù)信息庫，提高真?zhèn)紊虡?biāo)商品鑒定證據(jù)采集能力，提升商標(biāo)執(zhí)法辦案效能。探索建立協(xié)助商標(biāo)侵權(quán)案件辦理的專家?guī)欤瑸樾姓?zhí)法提供法律、技術(shù)等方面的咨詢意見。

　　（四）建立完善商標(biāo)案件預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制。根據(jù)商標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，制定有針對性的商標(biāo)案件和商標(biāo)權(quán)利糾紛預(yù)警與應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，予以積極應(yīng)對、穩(wěn)妥處理。高度關(guān)注輿情，對社會反響強(qiáng)烈、媒體關(guān)注度高的商標(biāo)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮上海工商政務(wù)微博群的作用，及時(shí)作出有效應(yīng)對，提升工商部門的應(yīng)急處置能力和輿情應(yīng)對水平。

　　（五）建立完善企業(yè)商標(biāo)自我管理機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)特別是馳（著）名商標(biāo)企業(yè)、“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)、小微企業(yè)建立健全商標(biāo)管理制度，落實(shí)商標(biāo)管理人員，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)管理，規(guī)范商標(biāo)使用行為，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，樹立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，提升商標(biāo)無形資產(chǎn)價(jià)值。

　　三、構(gòu)建長效機(jī)制的多方位保障體系，不斷提升保障效能

　　（一）加快商標(biāo)政策體系建設(shè)，為構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制提供法制保障。貫徹落實(shí)《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》、《上海市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略中長期規(guī)劃綱要（2011－2020年）》，分步驟推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)商標(biāo)保護(hù)措施和任務(wù)。認(rèn)真貫徹《上海市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》，加快出臺配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)著名商標(biāo)保護(hù)和管理。積極參與《上海市自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》起草工作，加大對企業(yè)商標(biāo)發(fā)展的資金支持力度。鼓勵(lì)各區(qū)縣及有關(guān)部門制定實(shí)施促進(jìn)商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策、人才政策等。推動落實(shí)《浦東新區(qū)商標(biāo)專用權(quán)出資試行辦法》，在浦東新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，向全市推廣商標(biāo)專用權(quán)出資政策。結(jié)合貫徹《關(guān)于本市促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實(shí)施意見》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估實(shí)施辦法（試行）》，加快研究、制定商標(biāo)質(zhì)押融資與評估管理的相關(guān)政策措施，爭取盡快建立統(tǒng)一、科學(xué)的商標(biāo)評估體系，為中小企業(yè)融資提供便捷、高效的服務(wù)。

　　（二）營造商標(biāo)宣傳氛圍，為構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制提供輿論支持。結(jié)合上海特點(diǎn)，努力建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系。不斷創(chuàng)新宣傳方式和宣傳載體，加大商標(biāo)法制宣傳和教育，倡導(dǎo)責(zé)任、誠信的價(jià)值取向，大力宣傳商標(biāo)保護(hù)成果，曝光商標(biāo)侵權(quán)假冒典型案例，在全社會營造尊重商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。要通過開展重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)商標(biāo)推展宣傳活動，推廣企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，推動相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)提升商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理的水平。

　　（三）加快信息化建設(shè)，為構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制提供技術(shù)保障。運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面開展商標(biāo)信息化管理，實(shí)現(xiàn)注冊商標(biāo)信息查詢、商標(biāo)使用行為監(jiān)管、商標(biāo)案件查詢、商標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)管理功能，提高商標(biāo)保護(hù)工作信息化水平。推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)各項(xiàng)功能，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的構(gòu)建提供信息保障。依托商標(biāo)局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，定期報(bào)送本市商標(biāo)執(zhí)法保護(hù)工作情況，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)執(zhí)法信息的互通互聯(lián)。

　　（四）深入開展調(diào)研交流，為構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制提供理論保障。加強(qiáng)對商標(biāo)保護(hù)工作調(diào)研，研究解決打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研判商標(biāo)違法行為的特點(diǎn)和形勢，探索商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)的新思路、新方法，形成具有一定理論高度和實(shí)踐意義的調(diào)研文章。加強(qiáng)與高校、國際知識產(chǎn)權(quán)組織、各國知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、知名跨國公司、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等的交流與合作，組織專題培訓(xùn)，開展深入研究，提升商標(biāo)保護(hù)工作的理論水平。聯(lián)合公安、海關(guān)等部門定期開展執(zhí)法調(diào)研、理論研討、案例分析，提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

　　二Ｏ一二年八月二十九日