《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品流通許可證后,向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊。申請領(lǐng)取食品流通許可證的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)提交下列材料,1.食品流通許可申請書;2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;3.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明;4.負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明;5.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單;6.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間*和操作流程的文件;7.食品安全管理制度文本;8.省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可的,該企業(yè)的投資人為許可申請人。
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(一)食品流通許可機(jī)關(guān)
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定,縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān),具體工作由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。
(二)食品流通許可證與營業(yè)執(zhí)照
《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定,設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱,依照《食品安全法》的規(guī)定取得生產(chǎn)許可后,辦理工商登記。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后,辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品流通許可證后,向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊。未取得食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的,不得從事食品經(jīng)營。
(三)食品流通許可事項(xiàng)
根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定,食品流通許可事項(xiàng)包括:經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等。其中,許可范圍包括經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品2種類別核定,經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類別核定。
(四)食品流通許可證的申領(lǐng)對象
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定,從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可證。法律、法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的食品經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品的,不需要取得食品流通許可。取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品的,不需要取得食品流通許可。法律、法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(五)食品流通許可證的申領(lǐng)條件
申請領(lǐng)取食品流通許可證,應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
3.有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備*和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料和成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
(六)食品流通許可證的申領(lǐng)要求
申請領(lǐng)取食品流通許可證的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:1.食品流通許可申請書;2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;3.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明;4.負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明;5.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單;6.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間*和操作流程的文件;7.食品安全管理制度文本;8.省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。
申請人委托他人提出許可申請的,委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請?jiān)黾邮称方?jīng)營項(xiàng)目的,需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料,不需提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件。
新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可的,該企業(yè)的投資人為許可申請人。已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可的,該企業(yè)為許可申請人。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請食品流通許可的,設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請人。個(gè)人新設(shè)申請或個(gè)體工商戶申請食品流通許可的,業(yè)主為許可申請人。
(七)食品流通許可的程序
食品流通許可程序包括申請、受理、審查、批準(zhǔn)等。
1.申請。經(jīng)營者向許可機(jī)關(guān)提出食品流通許可申請,應(yīng)按照《食品流通許可證管理辦法》的要求遞交相關(guān)資料。
2.受理。許可機(jī)關(guān)收到申請后,應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查,并根據(jù)下列情況分別作出處理:
(1)申請事項(xiàng)依法不需要取得食品流通許可證的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不予受理。
(2)申請事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,并注明更正日期。
(4)申請材料不齊備或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人。屬于5日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù),逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
(5)申請材料齊全、符合法定形式的,或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
3.審查。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。必要時(shí),可以按照法定的權(quán)限和程序,對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。
4.批準(zhǔn)。對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予許可通知書。許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具駁回申請通知書,說明不予許可的理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(八)食品流通許可的變更、注銷、撤銷和吊銷
1.食品流通許可的變更。
食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可,不得擅自改變許可事項(xiàng)。
2.食品流通許可的注銷。
許可到期或不符合法律規(guī)定的情形的,應(yīng)依法注銷。
3.食品流通許可的撤銷。
食品流通許可的撤銷是指由發(fā)放食品流通許可證的許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān),撤銷已作出的食品流通許可。
4.食品流通許可證的吊銷。
吊銷食品流通許可證是一種行政處罰措施,是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制取消食品經(jīng)營者的食品流通許可。《食品安全法》規(guī)定,食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
(九)對食品流通許可的監(jiān)督檢查
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
1.食品經(jīng)營者是否具有食品流通許可證。
2.食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化,不符合經(jīng)營要求的,經(jīng)營者是否立即采取整改措施。有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的,經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動(dòng),并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。需要重新辦理許可手續(xù)的,經(jīng)營者是否依法辦理。
3.食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新申請辦理食品流通許可證。
4.有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品流通許可證的行為。
5.聘用的從業(yè)人員有無身體健康證明材料。
6.在食品貯存、運(yùn)輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制污染的措施。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(十)食品經(jīng)營者信用檔案管理
《食品流通許可證管理辦法》明確規(guī)定,縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法
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