煤炭經(jīng)營許可證申請指南

　　許可依據(jù)：

　　《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》

　　許可/審批程序及時限： 20個工作日

　　具體要求見下文：

　　上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭市場，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》及其它有關法規(guī)，結合本市實際情況，制定本細則。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內從事煤炭經(jīng)營活動應當遵守本細則。

　　第三條　本細則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。

　　第四條　本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

　　第五條　上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）會同上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負責本行政區(qū)域內煤炭經(jīng)營資格審查和日常的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)縣經(jīng)濟委員會（以下簡稱區(qū)縣經(jīng)委）會同區(qū)縣發(fā)展計劃委員會或發(fā)展改革委員會（以下簡稱區(qū)縣計委）負責煤炭經(jīng)營資格初審。

　　本市相關行業(yè)協(xié)會加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理。

　　第六條 本市工商、質監(jiān)、物價、環(huán)保、稅務等有關部門依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，協(xié)同做好本市煤炭經(jīng)營的監(jiān)督和管理工作。

　　第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)

　　第七條　煤炭經(jīng)營企業(yè)的設立應當符合《2005年-2010年上海市煤炭經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　第八條 鼓勵大型煤礦企業(yè)在本市設立煤炭經(jīng)營企業(yè)。

　　第九條 維護加工、零售民用煤制品企業(yè)正常生產(chǎn)與經(jīng)營。

　　第十條　設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當向市經(jīng)委提出申請，并提交下列材料：

　　（一）由各區(qū)縣經(jīng)委出具初步意見的煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；

　　（二）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；

　　（三）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件；

　　（四）已設立的企業(yè)，應當提供營業(yè)執(zhí)照副本（復印件并加蓋企業(yè)公章）及工商行政管理部門的《企業(yè)變更登記申請書》；

　　新設企業(yè)的，應當提供工商行政管理部門的《企業(yè)名稱預先核準通知書》、企業(yè)章程、驗資報告及工商行政管理部門的《企業(yè)設立登記申請書》。

　　（五）企業(yè)法定代表人身份證明；

　　（六）固定經(jīng)營場所證明；

　　（七）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設施）；

　　（八）環(huán)保行政部門出具的環(huán)境影響評價批準文件；

　　（九）質監(jiān)部門出具的計量設施、煤炭質量監(jiān)測設施合格證明；

　　（十）外省市單位在滬企業(yè)還須提供本身在當?shù)氐拿禾可a(chǎn)、經(jīng)營資格證和營業(yè)執(zhí)照副本（復印件并加蓋企業(yè)公章）。

　　（十一）市經(jīng)委根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其它材料。

　　第十一條　各區(qū)縣經(jīng)委接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為初審受理。

　　第十二條　各區(qū)縣經(jīng)委應當自受理申請之日起二十個工作日內完成初審工作。

　　第十三條　市經(jīng)委接到申請人經(jīng)各區(qū)縣初審意見的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第十四條　市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委依法對申請人提交的材料進行審查，必要時應當?shù)接嘘P現(xiàn)場對申請材料的實質內容的真實性進行核實。經(jīng)審查核實具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準；不具備條件的，不予批準，說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并書面通知申請人。

　　第十五條　市經(jīng)委應當自受理申請之日起二十個工作日內完成審查工作。二十個工作日內不能完成的，經(jīng)市經(jīng)委負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十六條　市經(jīng)委對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，自作出批準決定之日起十個工作日內向申請人頒發(fā)、送達煤炭經(jīng)營資格證。

　　第十七條　市經(jīng)委對作出的準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，通過市經(jīng)委網(wǎng)站向社會公告。

　　第十八條　申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

　　未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予核發(fā)經(jīng)營范圍有“煤炭經(jīng)營”的營業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條　煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向市經(jīng)委提出申請，由市經(jīng)委辦理延續(xù)手續(xù)。

　　第二十條　煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當先到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后，企業(yè)再到市經(jīng)委辦理變更手續(xù)；

　　煤炭經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或取消煤炭經(jīng)營資格的，應當?shù)绞薪?jīng)委辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，到所在地工商管理部門辦理企業(yè)變更或者注銷登記手續(xù)。

　　第二十一條　煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。煤炭經(jīng)營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。

　　第二十二條　煤炭經(jīng)營資格證的審核和頒發(fā)不向企業(yè)收取任何費用。

　　第三章 煤炭經(jīng)營

　　第二十三條　煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質量，提高服務水平。

　　第二十四條　從事煤炭經(jīng)營，應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

　　煤炭買賣合同一般包括下列內容：

　　（一）出賣人和買受人的名稱和住所；

　　（二）數(shù)量；

　　（三）品種、規(guī)格、質量；

　　（四）價格；

　　（五）交貨方式；

　　（六）發(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；

　　（七）履行期限；

　　（八）貨款及運雜費的結算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；

　　（九）違約責任；

　　（十）解決爭議的方法；

　　（十一）買賣雙方約定的其他條款。

　　第二十五條　煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任。

　　第二十六條　需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

　　第二十七條　煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。

　　第二十八條　煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質量、數(shù)量的驗收，按照國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十九條　煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。

　　第三十條　煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應當保證質量，方便群眾，穩(wěn)定供應。

　　第三十一條　煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：

　　（一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；

　　（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；

　　（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

　　（四）壟斷經(jīng)營；

　　（五）違反國家有關價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

　　（六）違反國家有關稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

　　（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條　從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。

　　第三十三條　禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

　　第三十四條　煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產(chǎn)品的標準和質量管理的規(guī)定。用戶對煤炭產(chǎn)品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。

　　第三十六條 市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、工商、質監(jiān)、環(huán)保、稅務等有關部門依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責范圍內實施行政處罰。

　　第三十七條　市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。

　　市經(jīng)委和市發(fā)展改革委的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。各區(qū)縣經(jīng)委會同各區(qū)相關部門協(xié)助市經(jīng)委做好煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

　　第五章 罰 則

　　第三十八條　未經(jīng)市經(jīng)委審查批準，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由市經(jīng)委責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十九條　未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由市經(jīng)委責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十條　采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由市經(jīng)委責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消煤炭經(jīng)營資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十一條　經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由市經(jīng)委處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。

　　第四十二條　煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細則有關規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第四十三條　市經(jīng)委、市發(fā)展改革委工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十四條　本細則發(fā)布前，依據(jù)原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)進行的煤炭經(jīng)營資格審查，繼續(xù)有效。

　　第四十五條 本細則由市經(jīng)委負責解釋。

　　第四十六條　本細則自頒布之日起施行。原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》同時廢止。