為進一步做好下一階段的國有煤礦安全生產許可證審核、發證工作,現將有關情況通報如下,。各單位應定期向社會公布煤礦安全生產許可證發證情況,并通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門,同時報國家煤礦安全監察局備案。尚未完成發證工作的單位,每月末應繼續以傳真形式向國家煤礦安全監察局報送國有煤礦企業安全生產許可證發證情況統計表(格式見附表2),直至轄區內發證工作結束為止。每季度末以電子文檔形式向國家煤礦安全監察局報送國有煤礦企業安全生產許可證發證情況匯總表(格式見附表3),直至轄區內發證工作結束為止。
年以來,各產煤省、自治區、直轄市認真貫徹落實《安全生產許可證條例》,積極開展國有煤礦企業安全生產許可證審核頒發及管理工作,取得了階段性成果,促進了生產工作。為進一步做好下一階段的國有煤礦安全生產許可證審核、發證工作,現將有關情況通報如下:
一、發證情況
截至年1月30日,全國已向國有煤礦企業頒發安全生產許可證876個(詳見附表1)。國有重點煤礦中,企業已發證57個,發證率為38%;井工礦已發證425個、發證率為62%,露天礦已發證6個、發證率為26%。國有地方煤礦中,企業已發證34個,發證率為12%;井工礦已發證348個、發證率為18%,露天礦已發證6個、發證率為33%。
國有重點煤礦中,井工礦發證工作進展比較順利。其中,北京、河北、吉林、貴州四?。ㄊ校┣捌诠ぷ髟鷮?、主動,安排有序,發證率達到100%;遼寧、黑龍江、江蘇、江西、寧夏和新疆等省(區)的發證率超過80%;內蒙古、山東、湖南、四川、重慶和甘肅等省(區、市)發證率在50%~79%;安徽、山西和陜西等?。▍^)的發證率在30%~49%。尚未發證的有河南和云南兩省。其中,河南省因受大平煤礦"10.20"事故影響,多數礦井還在停產整頓;云南省因礦井安全評價均為類,也在停產整頓中。
國有地方煤礦的井工礦平均發證率較低。發證率超過80%的有江蘇、寧夏兩?。▍^)和新疆生產建設兵團;發證率在50%左右的有黑龍江、山東、四川和貴州等省;發證率在20%左右的有河北、遼寧、吉林、安徽和湖南等省;山西、內蒙古、江西、河南、陜西、甘肅和新疆等省(區)的發證率低于10%;浙江、福建、廣西、重慶和云南等省(區、市)尚未發證。
二、提出辦證申請情況
全國國有重點煤礦,除湖南省有少數礦井因安全生產基礎薄弱,未達到申辦條件外,其他?。▍^、市)全部提出了辦證申請。
在國有地方煤礦中,黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣西、四川、寧夏等省(區)及新疆生產建設兵團所屬煤礦已全部提出辦證申請。其他?。▍^)由于尚未完成安全評價、安全生產條件不達標正在整改、申請資料不全、正在改制等原因均有部分煤礦沒有提出申請。
三、存在的主要問題
1.個別省(區)工作遲緩,年末才出臺相關實施辦法,造成了工作上的被動。
2.安全評價工作進展緩慢。部分省(區)年末才完成安全評價機構的資質認證工作;個別評價機構不負責任,出具的評價報告不符合要求,需要重新評價,影響了工作進度。
3.部分煤礦企業申請不積極,對安全評價中發現的問題不及時整改,工作不主動,等待觀望;還有一些煤礦企業因存在采礦證過期、采礦范圍調整以及企業改制、兼并、重組、變更、瓦斯鑒定報告沒有批復、部分礦用產品沒有煤礦安全標志、特殊工種未培訓等問題,未及時提出申請。
四、下一步工作的要求
各地要高度重視安全生產許可工作,認真總結前一段工作的經驗,加強領導,加大工作力度。發證進度較慢的地區,要采取有效的措施推進工作進程。
1.已經進行生產的煤礦企業必須在年7月1日之前取得安全生產許可證。凡逾期不能取得安全生產許可證的煤礦企業,一律停止生產。
2.做好安全生產許可證頒發工作的公布、通報工作。各單位應定期向社會公布煤礦安全生產許可證發證情況,并通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門,同時報國家煤礦安全監察局備案。
3.堅持定期報告制度。
(1)尚未完成發證工作的單位,每月末應繼續以傳真形式向國家煤礦安全監察局報送國有煤礦企業安全生產許可證發證情況統計表(格式見附表2),直至轄區內發證工作結束為止。對存在的問題,以書面報告形式報送。
(2)每季度末以電子文檔形式向國家煤礦安全監察局報送國有煤礦企業安全生產許可證發證情況匯總表(格式見附表3),直至轄區內發證工作結束為止。
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