進(jìn)口許可證申領(lǐng)簽發(fā)工作規(guī)范

　　第一章 總則

　　第一條 為實現(xiàn)進(jìn)口許可證簽發(fā)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，建立監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口許可證的簽發(fā)管理，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國進(jìn)口貨物許可制度暫行條例》以及進(jìn)口許可證管理的規(guī)章制度，特制定本規(guī)范。

　　第二章 進(jìn)口許可證申請的受理

　　第二條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)發(fā)證范圍受理進(jìn)口許可證的申請事宜。不得超范圍超權(quán)限受理。

　　第三條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)受理進(jìn)口許可證申請時，應(yīng)審核申領(lǐng)單位提供的以下文件材料：

　　一、進(jìn)口許可證申請表一式二聯(lián)（見附一），由申領(lǐng)單位逐項填寫清楚，不得涂改，并加蓋申領(lǐng)單位（進(jìn)口商）公章。

　　二、進(jìn)口配額主管部門簽發(fā)的進(jìn)口批準(zhǔn)文件（進(jìn)口配額證明、或特定登記證明及其他批準(zhǔn)文件等）。

　　三、收貨人（配額持有單位）與進(jìn)口商委托代理進(jìn)口協(xié)議。

　　四、申領(lǐng)單位的公函及申領(lǐng)人工作證件。

　　五、其他情況應(yīng)提交的文件材料：

　　（一）初次申領(lǐng)進(jìn)口許可證的企業(yè)（贈送、捐贈、援助貨物除外），應(yīng)提供《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格審定證書》（正本復(fù)印件）。

　　（二）外商投資企業(yè)初次申領(lǐng)進(jìn)口許可證，應(yīng)提供政府主管部門批準(zhǔn)該企業(yè)的批準(zhǔn)文件，批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），由發(fā)證機(jī)構(gòu)存檔備案。

　　第四條 進(jìn)口許可證應(yīng)由配額單位或代理進(jìn)口單位申領(lǐng)，原則上不能代領(lǐng)。異地辦理許可證，因特殊情況確需委托他人代辦的，代辦人應(yīng)提供委托單位的委托代辦公函（說明委托原因及受托人身份）及代辦人的身份證明。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將委托函及代辦人的身份證明復(fù)印件與許可證申領(lǐng)材料一并存檔備查。

　　第五條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)在受理進(jìn)口許可證申請時，應(yīng)檢查申領(lǐng)單位提供的文件、材料是否齊備。對手續(xù)不齊備的申請不予受理，并向申領(lǐng)單位一次講明需補(bǔ)辦的文件材料。對申請表有涂改的應(yīng)退回申領(lǐng)企業(yè)重新填寫或在改動處加蓋單位公章。

　　第六條 凡符合手續(xù)的，經(jīng)辦人在申領(lǐng)單位填寫的申請表第二聯(lián)上簽收并注明取證日期，退領(lǐng)證單位作為領(lǐng)證憑證。

　　第三章 進(jìn)口許可證申請的審核

　　第七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部頒布的“進(jìn)口許可證管理規(guī)定”的發(fā)證依據(jù)及“進(jìn)口許可證管理的分級發(fā)證目錄”以及國家有關(guān)進(jìn)口管理規(guī)定進(jìn)行審核。

　　第八條 進(jìn)口許可證申領(lǐng)審核的一般內(nèi)容：

　　一、審核進(jìn)口企業(yè)所持的進(jìn)口批準(zhǔn)文件是否有效。進(jìn)口許可證申領(lǐng)是否超過了批準(zhǔn)文件有效期。

　　二、審核進(jìn)口許可證申請表各項內(nèi)容與進(jìn)口批準(zhǔn)文件是否一致。

　　三、審核進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。進(jìn)口商是否具有外經(jīng)貿(mào)部以及授權(quán)部門批準(zhǔn)的外貿(mào)經(jīng)營資格或核定經(jīng)營商品的經(jīng)營權(quán)。（國外贈送，華僑捐贈，自購除外）。

　　四、審核進(jìn)口許可證申請表填寫的商品價格是否合理。

　　五、審核申請表格內(nèi)容是否清楚、規(guī)范，是否有涂改。如有涂改，退回重新辦理申請手續(xù)。

　　六、審核申請表各項內(nèi)容是否符合進(jìn)口商品管理及許可證管理規(guī)定。

　　七、對國家規(guī)定限定口岸報關(guān)的商品，到貨口岸是否符合規(guī)定。

　　八、對邊境貿(mào)易進(jìn)口，審核報關(guān)口岸是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 對各種貿(mào)易方式還應(yīng)分別審核以下內(nèi)容：

　　一、一般貿(mào)易：

　　（一）配額管理商品：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審核《進(jìn)口配額證明》；重要工業(yè)品進(jìn)口審核《重要工業(yè)品進(jìn)口計劃證明》，重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口審核《重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口計劃配置證明》。

　　（二）非配額管理商品：進(jìn)口不限量自動登記商品審核《自動登記證明》；進(jìn)口軍民通用化學(xué)品審核《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口核準(zhǔn)單》；易制毒化學(xué)品進(jìn)口審核《外經(jīng)貿(mào)部易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》。

　　二、加工貿(mào)易：

　　加工貿(mào)易進(jìn)口需申領(lǐng)進(jìn)口許可證的商品（具體商品按加工貿(mào)易有關(guān)規(guī)定）審核省級加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及其進(jìn)口料件清單。

　　三、外商投資企業(yè)：

　　（一）外商投資企業(yè)進(jìn)口實行配額、登記管理的許可證商品，應(yīng)審核外經(jīng)貿(mào)部或各地省級外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的《外商投資企業(yè)進(jìn)口配額證明》或《外商投資企業(yè)特定商品進(jìn)口登記證明》。其中，外商投資企業(yè)作為投資、自用而進(jìn)口的原材料商品，只審核外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)口物料清單；外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品而進(jìn)口配額管理的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)審核外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的《進(jìn)口配額證明》。

　　（二）外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口實行進(jìn)口許可證的商品，應(yīng)審核各地省級外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的《外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口配額證明》及《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》。

　　四、華僑、臺港澳同胞捐贈：

　　（一）捐贈重要工業(yè)品、重要農(nóng)產(chǎn)品按一般貿(mào)易進(jìn)口有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

　　（二）捐贈配額管理的機(jī)電產(chǎn)品，凡國務(wù)院規(guī)定限額的產(chǎn)品，應(yīng)審核省、市僑辦的批準(zhǔn)文件。各省、自治區(qū)、直轄市全年限額分別為：汽車100輛（廣東、福建、海南各200輛）；摩托車、彩電及其顯像管、照相機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、手表等300臺，每次限批30臺（支）以下；錄（放）像機(jī)50臺，每次限批3臺。超出限額的憑外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司簽發(fā)的《進(jìn)口配額證明》辦理。捐贈上述商品以外的進(jìn)口許可證管理的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)審核外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司簽發(fā)的《進(jìn)口配額證明》。

　　五、租賃貿(mào)易：

　　租賃進(jìn)口屬于配額管理的機(jī)電產(chǎn)品，按照一般貿(mào)易進(jìn)口辦理；租賃非配額管理的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)審核行業(yè)歸口管理部門的批件和對內(nèi)對外租賃合同。

　　六、其他貿(mào)易：

　　（一）其它貿(mào)易項下包括，補(bǔ)償貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易、利用國外政府貸款及國際金融組織貸款、無償援助、貿(mào)易往來贈送、我國駐外機(jī)構(gòu)及勞務(wù)承包調(diào)回、來料加工或進(jìn)料加工進(jìn)口生產(chǎn)用機(jī)電設(shè)備或因故轉(zhuǎn)內(nèi)銷等。

　　（二）其他貿(mào)易項下進(jìn)口屬配額管理的機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品和重要農(nóng)產(chǎn)品都按一般貿(mào)易進(jìn)口規(guī)定審核有關(guān)批準(zhǔn)文件或進(jìn)口證明。

　　第四章 進(jìn)口許可證的簽發(fā)

　　第十條 進(jìn)口許可證的簽發(fā)（包括更改、延期）實行自下而上的審批制度，各負(fù)其責(zé)。

　　一、審批程序原則上實行兩級審批，即由經(jīng)辦員初審后交處領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　二、發(fā)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時也可實行三級審批的原則，即由辦證員初審和處級領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后，報上級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　三、從企業(yè)臨時借調(diào)人員不得從事進(jìn)口許可證的審核發(fā)證工作。

　　第十一條 初審

　　經(jīng)辦人員對受理的申請進(jìn)行初審。經(jīng)審核手續(xù)完備，符合規(guī)定的進(jìn)口許可證申請，經(jīng)辦人員應(yīng)在申請表初審意見欄簽名，注明初審意見，并填寫《許可證發(fā)放登記表》（見附二）上報領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審核不符合規(guī)定的申請，經(jīng)辦人應(yīng)在申請表上注明不發(fā)證原因上報領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。

　　第十二條 復(fù)審及簽發(fā)

　　主管處領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)辦人初審?fù)戤叺纳暾堖M(jìn)行復(fù)審。符合管理規(guī)定的予以簽發(fā)。對申請表上同意改動處，主管處長應(yīng)在改動處簽字。經(jīng)審核不能發(fā)證的注明原因及時退經(jīng)辦人或報上一級領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第五章 進(jìn)口許可證的交接、打印、發(fā)放

　　第十三條 交接手續(xù)

　　一、對同意簽發(fā)的許可證，主管處長在《許可證發(fā)放登記表》上簽字，將登記表和許可證申領(lǐng)材料，與機(jī)房值班人員或錄入人員辦理交接。

　　二、機(jī)房值班人員或錄入人員對申領(lǐng)許可證的材料與《許可證發(fā)放登記表》核對無誤后，在《許可證發(fā)放登記表》上簽字接收。

　　第十四條 打證

　　一、同一企業(yè)同一商品只能用一臺計算機(jī)打證，不得同時使用另外一臺計算機(jī)打證（實行局域網(wǎng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)除外）。

　　二、錄入人員在接到打證材料后應(yīng)及時準(zhǔn)確錄入。嚴(yán)格按計算機(jī)操作規(guī)范操作。許可證申請表內(nèi)容輸入電腦后，應(yīng)與申請表內(nèi)容仔細(xì)核對，確認(rèn)各項內(nèi)容輸入無誤后進(jìn)行打印。

　　三、對未經(jīng)業(yè)務(wù)處長簽字和主要內(nèi)容改動無處長簽字的申請表，不得錄入。已經(jīng)處長或上一級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)的申請許可證表，未經(jīng)批準(zhǔn)不得更改任何內(nèi)容。

　　四、錄入中發(fā)生的問題，由機(jī)房值班人員或錄入人員與主管業(yè)務(wù)處長或經(jīng)辦人員解決。錄入人員不得接受業(yè)務(wù)處長及經(jīng)辦人員以外人員送證、取證、改證、核對配額、核對許可證等。

　　五、機(jī)房值班人員或錄入員對打印好的許可證與原申請表進(jìn)行認(rèn)真核對，打印錯的證書及時補(bǔ)打。對打印錯的證或廢證及時登記許可證號及許可證紙面流水號。打印無誤的證書按業(yè)務(wù)處經(jīng)辦人員主管商品分類，并在《許可證發(fā)放登記表》上簽字并登上許可證號碼。連同申領(lǐng)材料送發(fā)證經(jīng)辦人員或處長辦理交接。業(yè)務(wù)處長（或經(jīng)辦人員）在《許可證發(fā)放登記表》簽收。一聯(lián)由業(yè)務(wù)處經(jīng)辦人保管，二聯(lián)由主管處長留存。

　　六、發(fā)證經(jīng)辦人員接收許可證后，應(yīng)對許可證與《許可證發(fā)放登記表》及申請表進(jìn)行審核。審核證號、份數(shù)是否一致，許可證證面內(nèi)容與申請表是否相符。發(fā)現(xiàn)打印有誤的許可證，應(yīng)及時與機(jī)房值班人員或錄入員核實后，由機(jī)房錄入人員簽字取回錯證，重新打印。打印后由機(jī)房值班人員與業(yè)務(wù)處長在原登記表備注欄內(nèi)注明新證號，注銷舊證號，并簽字。

　　第十五條 打印待發(fā)的許可證由經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員或司章人員復(fù)核后蓋章。未經(jīng)二級（或三級）審批許可證，不得加蓋許可證印章。司印人員對于確認(rèn)不符合審批制度的及違章辦證的問題，有權(quán)向有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢、建議，直至拒絕加印。

　　第十六條 發(fā)證

　　一、經(jīng)辦人員對已打印的許可證復(fù)核無誤后在進(jìn)口配額證明等進(jìn)口批準(zhǔn)文件各聯(lián)以及進(jìn)口許可證申請表第二聯(lián)加蓋進(jìn)口許可證辦訖章連同辦訖的進(jìn)口許可證交領(lǐng)證人。領(lǐng)證人領(lǐng)取進(jìn)口許可證時，在《許可證發(fā)放證登記表》上簽收。發(fā)證人員要把留檔的批件與“許可證留存聯(lián)”裝訂存檔。

　　二、進(jìn)口許可證從受理申請到蓋章待取，應(yīng)在三個工作日內(nèi)完成。如確因特殊原因不能按期發(fā)放，應(yīng)向申領(lǐng)單位說明理由。

　　第六章 進(jìn)口許可證有效期及延期、更改、遺失的處理

　　第十七條 進(jìn)口許可證應(yīng)在進(jìn)口批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā)。進(jìn)口許可證有效期限為一年。有數(shù)量限制的重要商品進(jìn)口許可證有效期不得超過配額年度下年三月底。加工貿(mào)易進(jìn)口許可證有效期不得超過《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的制成品返銷期限，對需跨年度的，不得超過次年二月底。

　　第十八條 進(jìn)口許可證因故需要延期、更改，都應(yīng)在有效期內(nèi)進(jìn)行。延期和更改均應(yīng)由原申請單位提出申請，并填寫進(jìn)口許可證申請表和更改申請表（見附三），加蓋申請單位公章，連同原發(fā)許可證交原發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第十九條 進(jìn)口許可證的延期：

　　在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)沒有到貨，申領(lǐng)單位可提出申請延期，并提供進(jìn)口合同（及其它相關(guān)文件）和正當(dāng)理由說明。對確實簽定了合同，因故沒到貨，發(fā)證機(jī)構(gòu)可視情況給予適當(dāng)?shù)难悠凇Ｗ铋L延期半年，延期后不得再進(jìn)行延期。如在有效期內(nèi)未簽定合同，不予延期。有數(shù)量限制的重要商品進(jìn)口許可證延期不得超過配額年度下年三月底，不得再延期。

　　對已超過延期時限，如因特殊原因需要延長的，須報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。

　　第二十條 進(jìn)口許可證的更改：

　　一、更改“收貨人”、“貿(mào)易方式”、“商品用途”、“外匯來源”、“規(guī)格型號”、“商品名稱及編碼”、“商品數(shù)量”，申請單位應(yīng)提供配額原審批機(jī)關(guān)同意更改的文件。

　　二、更改“進(jìn)口商”，應(yīng)提供“收貨人”的更改申請及收貨人與進(jìn)口商簽訂的委托代理協(xié)議書。

　　三、更改其它各項或分割許可證數(shù)量，應(yīng)提供更改和分割書面說明。

　　第二十一條 進(jìn)口許可證的延期、更改均按第二章至第五章規(guī)定的審批程序辦理。延期和更改，均應(yīng)在計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中注銷原證，并做換發(fā)新證處理。換發(fā)新證的發(fā)證日期應(yīng)打印換發(fā)證的日期。收回的原證與新發(fā)證檔案并存。

　　對已進(jìn)口部分貨物的進(jìn)口許可證，因故換證時，發(fā)證機(jī)構(gòu)首先與外經(jīng)貿(mào)部ＥＤＩ中心核查海關(guān)反饋的清關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)反饋數(shù)據(jù)所余數(shù)量換發(fā)新證，同時在數(shù)據(jù)庫中原證配額數(shù)量項下核減海關(guān)核銷的進(jìn)口數(shù)量（證面上有或無海關(guān)核銷章都應(yīng)核減已清關(guān)數(shù)量），在新證備注欄加注原許可證證號。

　　第二十二條 進(jìn)口許可證遺失的處理

　　一、申領(lǐng)單位丟失進(jìn)口許可證，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)和許可證上注明的海關(guān)掛失并在《國際商報》或《國際經(jīng)貿(mào)消息》刊登遺失聲明，據(jù)此向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)發(fā)申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實海關(guān)反饋清關(guān)數(shù)據(jù)。凡未清關(guān)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況注銷原證并重新發(fā)證，對于部分?jǐn)?shù)量已清關(guān)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)在計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中原證配額數(shù)據(jù)中核減已清關(guān)配額數(shù)量，并按未清關(guān)的配額數(shù)量核發(fā)新證。

　　二、遺失進(jìn)口許可證付本，領(lǐng)證單位應(yīng)提供報關(guān)單據(jù)，外匯管理部門出具未付款證明，原發(fā)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況，在原許可證留存聯(lián)復(fù)印件出具證明。