業內人士認為，鋼鐵企業將兩極分化，優勢企業會兼并重組一些經營不好的企業，通過兼并重組，提高產業集中度和市場競爭力；另一方面，新增的產能主要靠進口鐵礦石，布局轉向沿海成為鋼鐵企業趨勢。

　　六月的天氣，一天熱過一天，而國內鋼材市場卻透出陣陣寒意：4月初以來的持續陰跌不僅沒有止步的跡象，進入6月份以后更是加速回落。在建筑鋼材市場出現大幅跳水行情之后，板材市場也出現了補跌行情，跌勢速度、幅度更甚。

　　在上海市場，大螺紋鋼價格跌破了3000元／噸的心理防線，震撼了國內市場，建筑用材和板材都出現了大幅下跌。國際鋼材市場同樣一片低迷。

　　就在此時，國家對鋼鐵業的宏觀調控又出一拳：財政部和國家稅務總局通知，從7月1日起，鋼鐵企業銷售給國內加工出口企業用于生產出口產品的國產鋼材，重新征收17%增值稅并開具增值稅專用發票。

　　此前，政府已經取消鋼坯、鋼錠出口退稅，同時降低了鋼材出口退稅率，對焦炭進口也采取了許可制度。這一政策顯然屬于政府對鋼鐵行業宏觀政策調控的“組合拳”之一，但因出在鋼市大跌的時段，仍引起業界的諸多想像。

　　時機沒有問題

　　華夏證券研究所鋼鐵行業分析師曲麗認為，目前中國的發展趨勢是逐漸由鋼材凈進口國轉為鋼材凈出口國，所以國外鋼材不會因為這種措施就對國內產生很大的進口壓力。因此，政策出臺的時機沒有問題，對國內鋼鐵企業沒有什么損壞性影響。

　　她進一步解釋說，2004年有生產資質的加工出口專用鋼材企業有39家，合計生產發貨了561.25萬噸鋼材，只占全國鋼材產量的1.89%.39家企業中，只有鞍鋼、寶鋼、廣鋼、武鋼銷量較大。

　　她認為，理論上講，這一出口補貼政策早該取消了，因為過去兩年國際鋼市價格比國內高不少，國際鋼材不能進入國內市場。如果客觀地看，政策取消后，出口加工企業用鋼的選擇面更大了。

　　若論影響，重要的是看對下游用戶有沒有影響。目前出口專用鋼主要用在家電、造船、集裝箱，估計家電行業會受到影響。

　　鋼鐵工業協會內部人士也認為，雖然取消補貼會對鋼鐵產品出口加工企業產生直接影響，特別是某些出口量大的企業利潤損失明顯，但對維護行業正常發展秩序，規范競爭，避免搶奪鐵礦石資源是有利的。

　　業內人士分析，鋼協之所以呼吁出口補貼政策應繼續堅持和完善，一方面是不愿將每年幾百萬噸的市場拱手讓給國外廠商，另一方面，買國內含稅鋼材出口退稅速度太慢，有時需要一年時間，而且17%的免稅補貼要高于鋼材出口退稅（原為13%，今年5月1日后為11%）幾個百分點，對鋼鐵企業的實惠是顯而易見的。

　　取消補貼為何會在6月底出臺？業內人士認為，這主要是因為鋼鐵產業政策可能會在7月份公布。

　　難題仍待巧手解

　　下半年鋼材市場大勢如何？這是令業界揣揣不安的話題。

　　銀河證券研究所高級研究員、鋼鐵行業分析師田書華認為，因為夏季高溫影響鋼材產品消費，近期鋼材價格不會反彈，反彈應該會在9月份以后。他表示，下半年大幅反彈的可能性也不大，更不可能像去年那樣大幅上漲。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦研究員在接受采訪時稱，這一輪經濟增長主要是汽車、住房和城市基礎設施建設投資拉動，但今年汽車行業已經進入調整期，生產增幅大幅度下降，產生的相關需求也大幅度下降；同時房地產行業的投資今年以來也出現逐月明顯回落的趨勢，其增長幅度明顯低于投資的平均增長幅度，對相關的鋼鐵、建材等需求增長也明顯減緩。

　　另外，產能增加迅猛，導致在今后相當一段時期內都不會有供不應求的局面。因此，鋼鐵行業再像2004年和2005年前5個月那樣爆炸式發展是不可能的了。現在進入調整期是正常的。

　　北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任馬忠普表示，目前，大多數鋼鐵企業還是有利可圖的，鋼鐵業還沒有真正進入到價格戰時代，而且大家都不愿意減產。從長遠來看，面對世界范圍鋼材供大于求，價格不斷下跌的市場態勢，鋼鐵企業如何調控產能增長，調控市場資源的供需平衡，是鋼鐵企業和鋼鐵行業需要長久考慮的問題。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，下一步，鋼鐵企業將兩極分化，一部分能堅持得住，一部分會虧損甚至被淘汰。優勢企業會兼并重組一些經營不好的企業，通過兼并重組，提高產業集中度，提高市場競爭力。另一方面，新增的產能主要靠進口鐵礦石，鋼鐵企業布局轉向沿海成為趨勢。

　　鋼鐵行業的深層次問題如何解決，只能讓時間來見證。

　　背景資料：

　　1998年，國家為鼓勵加工貿易企業使用國產鋼材，解決與進口鋼材在稅收政策上不平等問題，專門制訂了鋼材“以產頂進”政策。即經過批準的列名鋼鐵企業，以不含稅價格銷售給加工出口企業用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退（后改為免抵）增值稅。

　　取消了17%的加工出口專用鋼材政策后，企業將更傾向于直接出口鋼材，而不是將產品賣給國內保稅區里的加工出口企業。(宋健)

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